政协委员建言上海如何拥抱人才：让落户税收等制度更具竞争力

“人才是第一资源，要以海纳百川的胸怀拥抱人才，以宜业宜居的环境留住人才，以前景广阔的发展舞台成就人才……”1月15日上午，上海市十五届人大三次会议在世博中心开幕，上海市市长应勇作《政府工作报告》提到“加快建设国际人才高地”时，上海市政协委员陈贵注意到了现场掌声的高音量。

上海市政协委员陈贵。  受访者供图

陈贵告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者，参加两会的人大代表和政协委员，都非常关心人才问题，上海科创中心的建设，人是最核心的要素。

上海这座超大型城市，如何在当下的“人才大战”中吸引更多人才？在下午的分组会议上，这成为不少政协委员热议的话题。

针对临床医学海归人才的落户问题，陈贵专门提交了一份提案。他建议，同等对待海归人才和国内应届毕业生，参照国内应届毕业生凡是进入上海市医院参加规培者均可立即办理落户手续的做法，从国外获得正式学位的海归人员也应可以办理落户手续等。

上海市政协社会和法制委员会副主任张毅同样提到了人才问题。“实施具有国际竞争力的税收制度”——政府工作报告中关于自贸试验区临港新片区建设中的这句话，引起了他的极大关注。

“我想到，这既跟人才有关系，也跟税收制度有关系，这不是很小的一个点，它将来的意义很大。”张毅告诉澎湃新闻记者，对于不少外籍人才来说，关注的重点是上海有没有好的工作环境，好的税收制度，后者关乎实际收入。

他在分组会议上发问，“能不能从临港开始，个人所得税进行改革试点，使其具有国际竞争力？”

张毅表示，上海老龄化加速，而能释放更多人口红利、有更多创新能力的城市，一定是一个年轻的城市，这样才能为新旧动能转换提供驱动力。

“上海五个中心建设，需要大量人才引进，同时，超大型城市的管理，也需要多元多层次的人才”。上海市政协委员、上海真爱梦想公益基金会理事长潘江雪关注的是社会组织人才引进。

上海市政协委员、上海真爱梦想公益基金会理事长潘江雪。 受访者供图

今年两会期间，她与多位委员联合提交提案《关于社会组织、人才发展、社会治理的建议》。

潘江雪说，不管是老旧小区的改造，还是办暑期托班，都需要社会组织去做，这关乎民生福祉的提升，也是老百姓能直接感受的。

但在这方面，上海人才的引进仍比较被动。潘江雪提到，从政策层面看，上海缺乏针对社会服务人才的职称评定专项计划，“如果进行职称认定，说不定有更多大学生过来工作，有更多高素质的人从事社会组织服务。”

该提案还提到，虽然上海在全国率先建立专业化社区工作者薪酬制度，要求工作人员薪酬不低于上一年上海的平均工资，但并未普及。

潘江雪说，城市人才的包容性体现在，高端人才的引进有诸多措施，多元人才的引进也要有通路，要让更多人愿意来上海。